Caso de análisis. Variable "empleo"

CASO DE ESTUDIO. NIVEL DE EMPLEO.

Este caso lo he retomado de E. Abdala, en donde debe señalarse que en este apartado se incluyen los indicadores de impacto cuantitativo y de impacto cualitativo referentes al empleo. La hipótesis principal del programa es que la capacitación agregada produce un aumento de la empleabilidad, con consecuentes probabilidades incrementadas de conseguir empleo, de mantener el empleo, de mejorar los ingresos, la ciudadanía y por lo tanto, el bienestar.

CONCEPTOS BÁSICOS.

El nivel de empleo es el porcentaje de población ocupada respecto a la población activa para una determinada zona y población.

La población activa es aquella que potencialmente está en condiciones de ocupar un puesto de trabajo y que según la Organización Internacional del Trabajo (OIT), está constituida por:

Población ocupada: Lo constituyen aquellas personas que tienen un empleo.

Población desempleada: Lo constituyen aquellas personas que no tienen empleo, pero que están en condiciones de trabajar.

Podrán determinarse, asimismo, las características propias y la distribución por sectores de la población ocupada en la zona objeto del estudio, según las actividades que se realicen propias de cada sector.

La Población afectada por la ejecución de un proyecto, programa, obra o actividad, es aquel porcentaje de la población activa que puede resultar directa o indirectamente influenciada por el desarrollo de dicho proyecto o programa.

CONTAMINANTES.

Se consideran contaminantes a todos aquellos aspectos que puedan incidir, tanto directa como indirectamente, sobre la disminución del nivel de empleo de una zona determinada, entre los cuales puede destacarse:

• Falta de formación profesional y universitaria.
• Falta de especialización de la mano de obra (como consecuencia del parámetro anterior).
• Ausencia de Legislaciones restrictivas sobre algún tipo de producto.
• Crisis sectorial.
• Mala política económica.

Se toma como indicador del impacto la variación del nivel de empleo en una zona concreta, medida dicha variación en porcentaje (%). En grandes zonas o zonas con un alto número de mano de obra potencialmente ocupado, la variación puede establecerse sirviendo de efecto la misma curva de transformación.

FOCOS DE CONTAMINACIÓN.

Se consideran “focos de contaminación” a todos aquellos factores que son o pueden ser origen de variaciones patentes del nivel de empleo, entre los que se pueden destacar:

• Política económica de las administraciones locales, autonómicas, nacionales, y comunitarias.
• Actitud empresarial.
• Reducción de la producción de determinados productos, bien sea por su agotamiento, bien por su falta de rentabilidad o por otro tipo de causas.
• Movimientos sociales.

Efectos socioeconómicos.

• Cuando se ejecuta un proyecto, obra o actividad, el nivel de empleo puede variar positivamente, debido a la demanda de mano de obra que genera dicha actividad.
• Contrariamente, puede ocurrir que dicha ejecución haga variar relativamente el nivel de empleo, es decir, que disminuya la tasa de población ocupada y aumente la de población desempleada (por ejemplo, inmersión de las tierras de cultivo bajo las aguas de un embalse en una zona donde la mayoría de la población se dedica a labores agrícolas).
• Estabilidad económica de la zona afectada. Efectos en la comunidad.
• Variación de la calidad de vida (Infraestructuras, servicios. ...).
• Variación demográfica (Tomando en cuenta tanto las variaciones naturales como los movimientos migratorios que pueden darse en la zona afectada por el Proyecto.

MEDIDAS PREVENTIVAS Y CORRECTORAS.

• Políticas administrativas encaminadas a potenciar la creación de nuevos puestos de trabajo, o al menos, conservar los establecidos (medidas de fomento del empleo).
• Cuando la ejecución de un proyecto obligue a eliminar puestos de trabajo, buscar alternativas que posibiliten un nivel de empleo aceptable en comparación con el pre-existente, como puede ser la creación de industrias o entidades que realicen actividades alternativas y fomentar, por parte de la administración, el que se instalen centros de producción en zonas afectadas negativamente por algún proyecto, previa concesión de ciertas ventajas administrativas.
• Instalación de centros de especialización o de formación ocupacional cuando la posible nueva actividad generada por el proyecto así lo requiera, con vistas a evitar que personal especializado de otras zonas, ocupase los puestos de trabajo disponibles.
• Concesión de ventajas administrativas para el personal afectado (becas, jubilaciones anticipadas, ...).

La variable empleo se constituye por los tres indicadores siguientes: inserción laboral; satisfacción laboral; y valoración de la calidad del trabajo según necesidades y expectativas. Además se discrimina según edad, sexo, necesidades básicas, nivel de instrucción, experiencia laboral anterior.

Tomado de Ernesto Abdala (2004)