Desarrollo Histórico de la RSE en Chile

Campo de la acción privada fue la de las hermanas de Santa Cruz que construyó escuelas gratuitas con servicio médico a domicilio para pobres. La sociedad San Vicente de Paúl construye su edificio de asilo para recoger mujeres y niños desvalidos, enseñándoles a trabajar y proporcionándoles educación, vestuario y alimentación.

En el año 1856 se crea la Sociedad de Instrucción Primaria, institución sin fines de lucro fundada por un grupo de intelectuales de la época, quienes se proponían ampliar el acceso a la educación primaria en un esfuerzo por ampliar el nivel educacional de la población. Esta iniciativa se caracteriza porque nace sesenta y cuatro años antes de que se dictara en Chile por parte del estado la Ley de Instrucción Primaria Obligatoria.

Otras iniciativas privadas importantes fueron la creación de asociaciones sin fines de lucro que tenían por objetivo la administración de prestaciones de seguridad social que buscaban proteger al trabajador de contingencias sociales y económicas, además de prestar servicios de bienestar generalmente asociados a recreación. Estas asociaciones recibieron el nombre de Cajas de Compensación.

Dichas acciones se crearon por iniciativas de empresarios del sector privado emergente, circunscribiendo inicialmente su acción al otorgamiento de dinero, como complemento del salario del trabajador cuyo monto dependía de la composición de su grupo familiar. Estas organizaciones resultan pioneras ya que constituyen una de las primeras experiencias en la administración privada de prestaciones de seguridad.

Las transformaciones sociales, políticas y culturales a comienzos del siglo XX tuvieron una fuerte incidencia en el desarrollo de la filantropía impulsada por las empresas, especialmente, debido al efecto provocado por la laicización de la beneficencia, el surgimiento de nuevos actores sociales, el desarrollo de nuevos lazos de asociatividad y el fuerte intervencionismo estatal.

Entre el año 1930 y comienzos de 1970, la Responsabilidad Social de las empresas chilenas se circunscribirá principalmente en donaciones, efectuadas a título personal por los dueños, accionistas o ejecutivos, orientadas a instituciones de beneficencia y obras sociales vinculadas principalmente a la iglesia o a otros movimientos espirituales de tendencia laica.

Producto de las consecuencias de la segunda guerra mundial, se replantea el rol de la empresa, así como aparecen nuevas necesidades y carencias, en este escenario, comienza la reflexión en torno a la responsabilidad social de la empresa, la que es alentada a involucrarse de manera más activa con la comunidad desde otros ámbitos que escapen al económico.

En cuanto al papel desempeñado por la empresa chilena para apoyar temas de interés social, es posible concluir que si bien existen algunos ejemplos desde mediados del siglo pasado en el ámbito de la educación, cultura, vivienda y salud, estos han alcanzado muy poca visibilidad en la realidad nacional.

Recién a fines de la década de los 80s se comienza a observar cambios en Chile, especialmente en temas de legislación que servirán para estimular las donaciones privadas en los contribuyentes de primera categoría. En efecto, sólo a mediados de los 80s se promulgará la Ley 18.681, artículo 69, que permite descontar a las empresas del pago de impuestos a la renta parte de las donaciones destinadas a Universidades e Institutos Profesionales estatales y privados.

Más adelante, en 1993, se implementa la Ley 19.247, artículo 3, que promueve las donaciones con fines educacionales y fomenta la participación de la empresa privada en el mejoramiento de la calidad de la educación. Esta ley pretende estimular la relación de las escuelas con el sector empresarial, entre otros aspectos. Años más tarde, en 1994, y con la finalidad de estimular la inversión privada en el financiamiento de proyectos artísticos y culturales, se implementa la Ley de donaciones con fines culturales.

En relación con la situación actual que se encuentra en el tema de la Responsabilidad Social Empresarial, es posible confirmar que aún no se cuenta con un marco conceptual definido que permita comprenderla y desarrollarla de manera sistemática.

Ahora bien, en Chile la acción del vínculo empresa-comunidad se ha expresado de dos maneras con períodos de delimitación yuxtapuestos para cada caso. Por una parte, se observa la presencia del empresario movilizado por valores morales altruistas, principalmente expresados por la donación de dinero y especies a fines de interés social, sin ofrecer continuidad en el tiempo a dicha donación ni soluciones de largo plazo que mitiguen las causas que originan los problemas de marginalidad y deterioro de determinados sectores sociales.

Otra modalidad sobre la relación que ha establecido la empresa con la comunidad ha estado circunscrito a los planes estratégicos de la empresa, el cual ha estado dominado por un enfoque de corto plazo y muy ligado a las redes sociales que tiene el empresariado con determinados grupos en desventaja (ancianos, niños, jóvenes drogadictos, etc.), pero que no responde a una política de donación debidamente diseñada e implementada desde la propia empresa hacia la comunidad.

De cualquier manera, poco a poco se comienzan a generar incipientes cambios en el accionar de ciertos sectores empresariales, aunque cabe destacar que en Chile el impacto de la globalización, los cambios en la organización y el rol de la empresa tanto a nivel micro como macro han provocado que la adopción de la RSE haya sido desigual para el mundo empresarial. Se comienza a visualizar ciertos quiebres en la manera de adoptar los problemas sociales en el mundo empresarial, aunque los estudios de opinión arrojan cierta desconfianza en torno al compromiso de los empresarios frente al desarrollo social.

En este escenario, parecen converger dos procesos: primero la necesidad de las empresas de presentarse frente a la sociedad y la opinión pública desde un nuevo rol, no sólo en el ámbito del mercado sino que sensible y comprometida con los temas sociales; y por otro lado, las empresas se enfrentan a la necesidad de modernizar su acción social, es decir, la forma en que así establecen sus relaciones de cooperación con la comunidad y empleados, abandonando una mirada paternalista.

En otras palabras, la existencia de una ciudadanía más activa en Chile tiende a que muchos empresarios o ejecutivos comiencen a reconocer lentamente la importancia de que las organizaciones no actúen solas en los procesos de toma de decisión, especialmente cuando su actividad productiva tiene un impacto directo en la comunidad o en el país. En este sentido, cabe mencionar que uno de los principales obstáculos es que los niveles de confianza entre empresa y organizaciones de la sociedad civil normalmente son bajos y ello entorpece el establecimiento de lazos de cooperación y colaboración que se pueden dar entre ambas.

La reflexión sobre la Responsabilidad Social Empresarial que se comienza a observar en el último tiempo en Chile apunta a que la empresa debe tener una mirada más integradora de la realidad circundante. Sin embargo, esta necesidad de una visión más sistémica aún no es compartida por ciertos sectores del mundo empresarial. En cambio, es necesario destacar que las nuevas generaciones aparecen más proclives a incorporar los conceptos de la responsabilidad social empresarial en sus agendas de trabajo que en épocas anteriores.

En el ámbito de la investigación y la difusión podemos destacar a distintas organizaciones que han respondido al desafío de colocar a la RSE como tema de reflexión, no solo en los sectores empresariales, sino también en ámbitos políticos, académicos y de la sociedad en general. Entre estas organizaciones destacamos a Fundación PRO-humana y Plaza Nueva, Acción Empresarial y Generación Empresarial, iniciativas que se han transformado en el pilar de la RSE en Chile, gracias a sus investigaciones, herramientas, seminarios y difusión en general.

Compromiso con la Comunidad, Marketing Responsable y Calidad de Vida Laboral).